Con la segunda licitación aumenta el gasto para ampliar el Centro Cívico

Como viene ocurriendo reiteradamente en las obras que se realizan en el Centro Cívico del Bicentenario, las licitaciones continúan registrando “segundas vueltas”. Así fue con el proyecto destinado a la nueva Unicameral y ahora se repite con el edificio que albergará a los ministerios.

Según se informó a través del Boletín Oficial, el  próximo jueves 7 de junio a las 12:00 hs, se abrirán los sobres de las propuestas que se presenten al segundo llamado que armó la Secretaría de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas para otorgar la obra de construcción de una “nueva torre para oficinas a emplazarse en el predio del Centro Cívico”, de acuerdo a lo que indica la información pública. 

El proyecto en cuestión completará el complejo de sedes gubernamentales, en donde ya reside el Panal (despacho del Ejecutivo) y donde también se está construyendo el edificio que dará asiento al Poder Legislativo.

Esta segunda licitación para las oficinas ministeriales llega con un presupuesto total por $349,45 millones y prevé un plazo total de ejecución de 390 días. Los fondos habilitados son 8,42% superiores a los previstos en el primer llamado, que Obras Públicas decidió dar por caído a fines de marzo pasado.

Polémicas decisiones. La primera compulsa había sido lanzada “con premura”, como reconocieron las empresas participantes, el 20 de diciembre de 2017. A pesar de lo complicado de la fecha para cumplir con las exigencias del pliego, se presentaron seis empresas que compitieron por una obra presupuestada, entonces, en $322,30 millones. 

Aquella primera apertura de sobres estaba prevista para febrero, pero se dilató hasta fines de marzo. Cuando finalmente ocurrió, una de las propuestas –la de la constructora Teximco– resultaba altamente competitiva porque ofertó $310,61 millones (4% menos que el presupuesto oficial). Aun así, el Gobierno decidió dar por caída esa licitación.

En ese primer llamado, la segunda oferta mejor posicionada fue la de Electroingeniería, que propuso $341,97 millones. 

A la luz de los números expuestos por el Gobierno, resulta relevante observar que ahora, para este nuevo llamado, se ‘acercó’ el presupuesto oficial a lo ofertado por Electroingeniería, compañía que construyó la sede del Panal.

De este modo, el Gobierno terminará gastando por estas obras un 12,5% más que si la hubiera adjudicado en el primer llamado a un costo de $310,61 millones.

¿Cómo se explica ese incremento? Claramente, supera la inflación acumulada (5,2%) en los dos meses que transcurrieron desde la primera licitación fallida hasta su segunda vuelta. “Lo único que queda por controlar es que ese mayor precio se justifique por las supuestas ‘tecnologías de vanguardia compatibles con un funcionamiento inteligente’ y ‘el ahorro del consumo de energía’, que aseguró el Ministerio de Obras Públicas exigirá en un nuevo pliego de condiciones”, señalaba un auditor independiente de obras públicas, ante una consulta de PERFIL Córdoba.

“Lo peor que pudiera ocurrir en este segundo llamado es que se desate una guerra de precios ficticia”,  explicó la fuente consultada. “Esto es, que simulen precios bajos para ganar la licitación y con futuras redeterminaciones o adecuaciones de obra se haga crecer el precio de modo injustificado”.

De hecho, el Panal tuvo en todo su proceso constructivo un incremento por redeterminaciones de precios del orden del 25% y en poco tiempo de funcionamiento la obra sufrió vicios constructivos. Lo reconoció a este medio el propio vocero de Electroingeniería, ante una consulta sobre el particular: “Nuestra empresa, ha prestado  colaboración en la  resolución de algunos  aspectos  técnicos del edificio,  originadas en la complejidad tecnológica de las cubiertas verdes, y en los altos requerimientos de uso y mantenimiento  de estas áreas”, señaló.

Fueras de rango. De concretarse esta segunda licitación para la sede de los ministerios, las obras del Centro Cívico terminarán demandando en su conjunto una inversión del orden de los US$118,49 millones, de los cuales US$85,08 millones insumió la construcción del Panal, US$19,43 millones se llevará la Unicameral y US$13,98 millones los ministerios.

Considerando que el complejo en su conjunto significará unos 71.725 m2 de construcción, está arrojando un precio de US$1.652 por metro cuadrado, sin considerar los costos de financiamiento. Como ya lo advirtió tiempo atrás este medio, este costo en dólares por metro cuadrado resulta hasta 134% más caro que el pagó Ciudad de Buenos Aires a la hora  de construir el Nuevo Centro Cívico de Parque Patricios.

Más allá de lo polémico que resulta el valor en sí de las obras del Centro Cívico, considerando la crisis desatada en la economía por la devaluación, también comienza a tallar -como factor fundamental a tener en cuenta- el costo del endeudamiento que se tomará para financiarla.

Tiempo atrás, la UCR advirtió que el precio real del Panal “podría haber alcanzado los $1.479 millones (desde los $519 millones originales), si se suma el costo implícito por la financiación con emisión del Boncor 2017, atado al dólar”.