La República Argentina afronta tres desafíos esenciales para la construcción de una agendaestratégica en el marco de la conmemoración del Bicentenario de la Patria 2010-2016. Estos tresdesafíos son precisamente:
a) La construcción de un federalismo de concertación que combine una más equitativadistribución espacial del ingreso con igualdad de oportunidades para todos los argentinos.
b) La construcción de un Estado activo, inteligente, con capacidad de gestión que permitavincular al sector público con el sector privado para promover un crecimiento sistemático deinversiones.
c) La construcción de un sistema de inserción internacional que conjugue al mismo tiempo elapoyo irrestricto al multilateralismo con un sistema de alianzas comerciales que dinamice aún másnuestro comercio exterior.
La construcción del federalismo constituye todo un desafío, pues para nosotros losprovincianos, especialmente quienes vivimos en provincias norteñas y pobres, nos duele que estediscurso sea muchas veces manipulado desde una visión centralista a ultranza que ni siquiera hagareparos de los recuerdos de la historia. No nos representan aquellos que confunden Patria,federalismo y Bandera con opciones políticas retrógradas de la derecha más representativa de laexclusión social. El norte pobre existe porque nunca hubo una comprensión sensible de esta mirada afavor de un nuevo modelo de país que nos integre a todos. El federalismo de concertación es enesencia una reforma del sistema político de representación, con cambios en los sistemaselectorales, en la organización de los partidos políticos y su selección de candidatos en uncontexto de representatividad política a la usanza americana. Esta debe ser la opción: osolidificamos un sistema de partidos políticos con internas abiertas por estado (primariasamericanas), y establecemos sistemas de electores o circunscripciones para dividir laidentificación del votante con preferencias electorales claras o en su defecto construimos unsistema más parlamentario en donde el equilibrio político tenga una visión federal. Sin lafederalización del poder político, es difícil visualizar posibilidades objetivas de equilibrioeconómico y fiscal.
El federalismo económico debe construirse con un nuevo sistema de copartipación federal deimpuestos que asigne la totalidad de recursos fiscales, financieros e incentivos para estimular eldesarrollo de las economías regionales. Esto significa la planificación territorial de largo plazoque contemple la ejecución de obras de infraestructura para aumentar la competitividad de laeconomía de cada región o provincia. El federalismo económico debe incluir el componente fiscal yfinanciero y corregir en el largo plazo asimetrías estructurales.
El federalismo social debe construirse con un sistema que permita corregir las desigualdadesque pueden medirse a través de múltiples índices que guíen la aplicación de las políticas públicas.
La construcción de un federalismo de concertación debe basarse en la previsibilidad del usode los recursos con el objetivo inexorable de corregir las asimetrías para no horrorizarnos despuésde la más cruel pobreza. Cuando uno tiene la responsabilidad de gobernar una provincia como la mía,siente la impotencia de que lo mucho que uno hace es siempre poco para la magnitud de losproblemas. Pero esto se agrava porque esta tragedia que nos envuelve cada día no es fácil nisencilla de resolver porque la pobreza estructural de generaciones y generaciones de familias nopueden remediarse en un período de gobierno de cuatro años.
Es más que claro y debe serlo para todos los argentinos que para corregir estos problemashace falta dinero que inexorablemente deben aportar quienes más poseen a través del pago de susimpuestos y también con la responsabilidad social de las empresas.
La construcción de un Estado activo implica transformar cualitativamente la gestión pública.Todos los Estados deben recuperar la capacidad de planificación y para ello hay que recurrir aherramientas metodológicas como el marco lógico, presupuesto por programas, acción territorial ymedición sistemática de resultados. Un Estado con capacidad efectiva para la provisión de bienespúblicos, que incentive la participación ciudadana, garantice la transparencia y estimuleemprendimientos con el sector privado para aumentar la inversión y construir un acervo de capitalque nos permita una tasa de salario creciente de largo plazo.
Los desafíos son enormes, pero también son enormes las posibilidades. Depende de nosotrosconstruir un sistema de partidos políticos más sólido y más representativo de las demandassociales. Depende de nosotros insertarnos mejor en el mundo pero al mismo tiempo mirar el paísinterior para corregir las enormes desigualdades aún existentes. Estamos en mejores condiciones queen el año 2002. Mucho se ha avanzado, pero aún es mucho lo que nos falta.
*Gobernador de la provincia del Chaco.
