La elección del 28 de junio es nacional, aunque por estas horas todas las miradas están puestasen el Conurbano bonaerense, la región más densamente poblada de la Argentina. Vive allí el 60 porciento del electorado de la provincia de Buenos Aires y el 23 por ciento de los votantes de todo elpaís. El poder decisivo del voto en el Conurbano se da con un trasfondo de gran inequidad, conáreas de mucha riqueza y otras de extrema pobreza y necesidades insatisfechas de sus pobladores,una situación que se va agravando a medida que se alejan de la Capital Federal, la ciudad más ricadel país.
Es así como el Conurbano queda dividido en cordones. El primero está formado por los partidoslindantes a la Capital, que tienen un nivel de vida medio y alto. El segundo cordón, el bastiónperonista, es el más poblado y el más pobre. Y el tercero, vecinalista e independiente.
En el Conurbano, en 2007 unas 650 mil personas habitaban en villas de emergencia; la mitad,niños menores de 14 años. Allí, según estadísticas públicas y privadas, los niveles de violenciafamiliar, homicidios y otros delitos comunes, adicciones, analfabetismo y desnutrición infantilllegan a triplicar el promedio nacional.
Según el censo de 2001, sólo la mitad de la población del Gran Buenos Aires ha nacido allí: 37,5por ciento proviene de otras provincias, mientras que 11,5 por ciento son migrantes; la mayoría deellos, de países limítrofes. El acceso a la salud es en el Conurbano uno de los derechos menosreconocidos. Según el médico Alberto Jorge Tolcachier, “a los problemas de la marginalidad seagregan patologías prevalentes de la migración, como la cistercosis o el Chagas; o del entornosemirrural, como la leptospirosis”.
En un informe sobre medicina ambiental, Tolcachier aseguró que “el 40 por ciento de loschicos pobres de hasta cinco años del área tiene un coeficiente intelectual 20% inferior al de losniños no pobres”, producto de la falta de alimentación durante la infancia.
Los problemas del Conurbano no son nuevos. Tienen su origen en la década de 1960, cuando cientosde fábricas comenzaron a cerrar sus puertas en el interior, y millones de personas llegaron parabuscar oportunidades. Al menos 5 millones de personas arribaron entre 1960 y 2001; de ellos, casi 3millones al segundo cordón, lo que hizo que la población allí se triplicara.
La dinámica de la expansión urbana no fue acompañada por la cobertura de los servicios deinfraestructura, explica un documento sobre el tema del especialista Gabriel Lanfranchi. Según él,en 2007 casi 4 millones de personas no tenían servicio de red de agua, es decir 40 por ciento de lapoblación. Además, más de 65% de las personas no tiene cloacas, mientras que la penetración del gasde red no llegaba a 50% en gran parte de los distritos del segundo cordón.
Según la Secretaría de Ambiente de la Nación, hay más de cien basurales a cielo abierto en elConurbano, la mayoría de ellos sobre la cuenca Riachuelo-Matanza. La contaminación y falta decontrol de los residuos fabriles y domésticos ha provocado un problema innato para los reciénnacidos: su esperanza de vida es dos años menor que si hubieran nacido en cualquier otra parte delpaís.
El descontrol ha sido aprovechado por la compleja red descentralizada de poder del peronismo,que para los habitantes suele ser más eficiente que los mismos Estados municipales.
El Gran Buenos Aires pasó por tres oleadas de fundaciones. La primera, en la década de 1860,cuando durante la presidencia de Bartolomé Mitre se crearon nueve municipios. La segunda, a finesdel siglo XIX y principios del XX, con la llegada de 4 millones de inmigrantes.
No hubo cambios hasta 1994, cuando el entonces gobernador Eduardo Duhalde lanzó el ProyectoGénesis 2000 para crear 20 nuevos municipios. Pero en la práctica el plan sólo pareció tenermotivos electorales, al ser separados distritos por razones de este tipo, como Morón (Ley 11.551) yGeneral Sarmiento (Ley 11.550).
En la actualidad, más de 30 ciudades reclaman tener el estatus de partido y así controlar suspropios destinos. Cualquier división debe ser aprobada por la Legislatura provincial, aunque loscandidatos, por ahora, no cuentan entre sus propuestas la necesaria transformación.
