El Congreso de Estados Unidos aprobó esta semana una ley ómnibus, que incluye el presupuesto degastos del gobierno federal hasta septiembre (en que comienza el año presupuestario 2009/2010) porUS$ 410 mil millones. Incluye cuatro medidas vinculadas a las relaciones con Cuba: permite viajartodos los años y no una vez cada tres, como ocurría anteriormente; habilita a gastar en Cuba hastaUS$ 175 por día, y no sólo US$ 75, como sucedía con la legislación previa; amplía la categoría de“familiares” a los que envian remesas, que abarca ahora incluso parientes lejanos; porúltimo, las exportaciones estadounidenses no deberán pagarse por adelantado, ni tampoco serequerirán permisos especiales para la promoción y venta de productos agrícolas yfarmacéuticos.
Estas disposiciones indican que el gobierno de Barack Obama coloca el acento en laintensificación de los vínculos entre la comunidad cubano-norteamericana y la isla. Es una políticademográfica, de dimensión transnacional o, para ser más estrictos, transcubana. Hay 1.100.000cubanos en el exterior (10% de la población); 79,6% está en Estados Unidos. Los cubanos queemigraron a suelo estadounidense lo hicieron sobre todo entre 1959 y 1963. Era la clase media y laclase alta, que optó por el éxodo cuando el régimen se volcó al “marxismo-leninismo” ynacionalizó la estructura económica. Es un sector de elite por su nivel de educación, calificacióny recursos; se integró rápidamente a la sociedad norteamericana; y participó de las actividadesempresarias, educativas y políticas, tanto en el plano nacional como estatal de Florida y NuevaJersey.
Esta comunidad envía remesas por US$ 1.000 millones anuales a través de canales formales; lacifra real duplica, o quizá triplica, las sumas oficiales.El próximo paso de esta transferencia decapitales es cuando las remesas se transforman de dádivas unilaterales a relaciones de negocios.Más del 70% de esas remesas son parcialmente ahorradas, o se utilizan en pequeños negocios, en sumayoría informales. El régimen legalizó el autoempleo en 1998; y en un año, 208 mil cubanos seregistraron como “trabajadores autoempleados”.
Raúl Castro asumió el gobierno de Cuba en 2006, tras el retiro por enfermedad de Fidel Castro,eje del sistema y fuente excluyente de las decisiones desde 1959. En ese período, Fidel fue laúnica fuente de decisión política en Cuba, y utilizó a las instituciones de la isla –elPartido Comunista o el Ejército (FAR)– como “canales de transmisión” de suvoluntad carismática.
La estructura económica que creó Fidel, totalmente nacionalizada, tuvo vigencia a través delsubsidio soviético (US$ 3 mil millones anuales desde 1964 a 1991). Su productividad fue nula onegativa, y el empleo, carente de contenido económico, recibió un subsidio disfrazado de salariomuy bajo, pero generalizado, además de servicios sociales, vivienda y educación, de caráctergratuito. En esos años, Cuba experimentó una revolución social, que cambió irreversiblemente elcarácter de la sociedad cubana, a través de la incorporación de los campesinos (guajiros) y lacomunidad negra.
El sistema experimentó un colapso por el fin del subsidio soviético provocado por la implosiónde la URSS (1991). Fue el “período especial”: el PBI cayó 40% entre 1991 y 1993; y lamayor parte de las fábricas cerró por falta de insumos, de mercado y de energía. El régimen semantuvo por el carisma de Fidel Castro y la legitimidad raigal del “líder máximo”.Además, Fidel volcó parcialmente el sistema al capitalismo, buscó la inversión extranjera y creóuna economía bimonetaria (dolarizada).
La reforma que impulsa Raúl Castro se muestra paralizada. En China (1978) y en Vietnam (1986)las transformaciones comenzaron con la liberación de la producción campesina; y sobre esa base sebuscó luego la inversión transnacional.
La producción agrícola en Cuba es 11% del PBI; y la mitad de las zonas fértiles soninutilizables por la inacción burocrática de las empresas estatales, según señaló Raúl. La economíacubana actual es un gigantesco mercado negro, donde se transan y se transfieren bienes de propiedaddel Estado. Si no hay “salarios” por su desvinculación de la actividad productiva,tampoco existe, en un sentido estricto, “trabajo” entendido como componente de laacumulación.
Si la estructura económica es “sistémicamente inviable”, Cuba tiene, al mismotiempo, 800 mil profesionales, muchos de alto nivel de calificación.
Quizás no haya en Cuba un sector socioeconómico capaz de fundar el proceso de reformas; aunquees probable que aparezca en la dimensión transnacional que vincula a la comunidad cubano-americanacon los receptores de sus remesas a la isla.
