La provincia de Santa Fe presenta un claro perfil exportador: sus ventas externas representan el21,6% de las totales del país, siendo en términos per cápita dos veces y media mayores al promedionacional. Lógicamente, este hecho convierte a la provincia en una sustancial aportante en materiade derechos de exportaciones. En 2008 los productos santafesinos aportaron poco menos de 3.700millones de dólares, lo que constituye un tercio del total recaudado por el Gobierno nacional. Paratener una idea de la magnitud del aporte de retenciones que efectuaron el último año los productossantafesinos, este equivale a: el monto que recibió la provincia de coparticipación en los dosúltimos años, diez presupuestos de la ciudad de Rosario, la construcción de 1.191 escuelas, 259hospitales de alta complejidad o 1.685 kilómetros de autopista, el presupuesto del Ministerio deEducación nacional y cuatro presupuestos del Ministerio de Salud de la Nación. Cabe destacar queSanta Fe sólo recibió en el último año de la Administración Nacional 6.175,3 millones de pesos porcoparticipación federal, poco más de la mitad de lo contribuido en retenciones. Más aun, elPresupuesto Nacional prevé para la provincia una inversión total en obra pública de $ 1.225,9millones lo que equivale solamente al 7% del total pagado por ella en retenciones. Asimismo, desdelas aduanas Santa Fe, se obtiene poco menos de la mitad del total de las retenciones recaudadas porel fisco nacional. En tal sentido, la utilización de la infraestructura santafesina por productosque no son originarios de ella implica un sinfín de sobrecargas, sobrecostos y externalidades parala economía local y la administración provincial. Santa Fe pierde recursos genuinos por lasretenciones y tiene que financiar obras de infraestructura esenciales para que el tributo searecaudado, lo cual tiene un doble perjuicio, los recursos que se van de la provincia, más lasinversiones necesarias que están a cargo del presupuesto local. Por otra parte, la recientedecisión del Gobierno nacional de crear un Fondo Federal Solidario donde se destine el 30% de larecaudación por las retenciones a la soja a las provincias, permite estimar qué porcentaje recibiráesta jurisdicción. En 2008 se recaudaron por retenciones a las exportaciones de soja y susderivados 17.135 millones de pesos, de los cuales el complejo sojero santafesino aportó el 57,6%.Así, si esta modificación se hubiese implementado un año antes, la provincia habría percibidoapenas $ 1 por cada $ 4,6 aportados a las arcas nacionales. Teniendo en cuenta que, segúnproyecciones de la Bolsa de Comercio de Rosario, la cosecha de soja para la campaña actual será de41,6 millones de toneladas, se puede estimar una recaudación por derechos de exportación de entre $16.800 y $ 17.600 millones. Bajo este escenario, el monto total a distribuir estaría entre los5.040 y 5.280 millones de pesos, muy por debajo de los $6.500 millones anunciados por el Gobiernonacional. Respecto a Santa Fe, en base a dicha estimación, recibirá entre 430 y 490 millones depesos dependiendo el porcentaje que se use para coparticipar el fondo entre las provincias y deltipo de cambio vigente. En el mejor de los casos, esto es lo supuesto por la administraciónnacional, la provincia recibiría como máximo $603,2 millones. Igualmente, cualquiera sea elescenario, Santa Fe recibirá menos del 5% de los recursos aportados en retenciones a la soja y susderivados. Una vez más, se percibe cómo la provincia sufre la extracción de recursos en manos de laadministración nacional, limitando el desarrollo de la región. Es por ello que es imprescindible laconformación de un país auténticamente federal que respete sus instituciones democráticas, teniendoen cuenta que el principio de solidaridad hacia otras jurisdicciones no se puede llevar al extremode obstaculizar el desarrollo local.
*Director del Instituto de Estudios Económicos de la Fundación Libertad.
