El 24 de agosto de 2006 el Congreso renovó al Poder Ejecutivo, por el plazo de 3 años, ciertasfacultades que son propias del Legislativo. Entre éstas se encuentra la que causó el mayor problemapero a la vez la mayor recaudación al kirchnerismo en sus años de poder: lasretenciones a las exportaciones.
El artículo 76 de la Constitución Nacional prohibe al Congreso delegar facultadeslegislativas al Ejecutivo, "salvo en materias determinadas de administración o deemergencia pública".
Por esa razón, desde 1999 (ley 25.148), diputados y senadores renovaron al Poder Ejecutivolas facultades transferidas y también aprobaron otras normas reglamentarias. Lo mismo se hizo en2002 (ley 25.645), 2004 (ley 25.918) y 2006 (ley 26.135). Esta última prórroga vence el próximo 24de agosto.
Los debates por estas prórrogas siempre fueron acalorados, al punto de que muchoslegisladores alegaban que en caso de no ser aprobadas se pondría en peligro la gobernabilidad.
A pesar de que aún mantiene la mayoría en ambas Cámaras, lo cierto es que tras la derrota enlas urnas, el kirchnerismo tendrá menos aliados a la hora de la votación, por lo que deberánegociar con la oposición.
Es importante aclarar que la aplicación de retenciones a las exportaciones es sólo una de lasfacultades que el Congreso podría recuperar en agosto si decide no renovar estos poderes. Otrascuestiones son las vinculadas con el comercio de combustibles, la creación de entidades como laOncca, las potestades del Banco Central, el funcionamiento de las sociedades comerciales, lapenalización de las drogas, la radiodifusión o las migraciones.
En diálogo con Perfil.com, una diputada del oficialismo, que prefirió mantenerse en el anonimatodado que aún falta para que se comience a tratar el tema en el recinto, se mostró confiada en que "se va a aprobar", aunque "habrá que negociar en quétérminos, ya que las provincias están más fortalecidas que antes del 28 de junio". Además adelantóque el tema se tratará entre "10 y 15 días antes del vencimiento de la prórroga".
A negociar. La diputada Paula María Bertol, de PRO, presentó un proyecto deresolución para que se estudie qué leyes se utilizaban antes de la reforma constitucional de 1994.Su objetivo es que "se individualice la legislación delegante para saber qué se puede prorrogar yqué no. Se está violando el artículo 76 de la Constitución", aseguró.
En cuanto a la votación, la legisladora cree que la mayor discusión "se dará en cuanto a laprórroga para el Código Aduanero que establece las retenciones". "Los votos influyen y el 28 dejunio hubo una cuestión de peso sobre los legisladores. Hoy el diputado o senador de lasprovincias que tiene problemas con el agro ¿va a volver a prorrogar?", se preguntó.
Sin embargo, habría una respuesta para esta pregunta: el 30% de las retenciones a lasexportaciones es coparticipable, por lo que las provincias necesitan ese dinero. "Si el 24 no se prorroga cae todo, por lo que el oficialismo debe negociar sí osí", agregó Bertol.
José Vilariño, diputado kirchnerista por Salta, cree que a pesar de la discusión que puedatraer en el Congreso, "hay que asegurar los ingresos para la Nación y las provincias. Se debe teneren cuenta el dinero que se necesita", explicó en diálogo con este portal. "Estas macropolíticas sonimportantes en el marco de diálogo que planteó el Gobierno", agregó.
El diputado confió un dato por demás interesante y que describe el contexto político tras el28-J: "La coyuntura hará que la oposición apoye esta prórroga, ya que si tienen visiones de gobierno para 2011 no van a querer llegar y tener reducida la cajanacional", explicó.
Este portal se comunicó con legisladores de ambas Cámaras y varios de ellos aún no estaban al tanto del tema. Pero algo queda claro y ya se rumorea en todo elCongreso: "Llegó el momento de negociar".
(*) Redactor de Perfil.com.
