Mercosur arrasado: Venezuela hostiga con una Triple Alianza
Venezuela se arroga la presidencia pro témpore del Mercosur a pesar de la posición contraria adoptada por Argentina, Brasil y Paraguay.
Dibujos de Temes |
Pablo Temes
Gretel Ledo
Los cambios de aire que se respiran en Argentina a partir del
nuevo gobierno en camino hacia la reinserción global impulsando entre otras
acciones el ingreso de nuestro país a la OCDE, los acuerdos Mercosur-Alianza
del Pacífico, Mercosur-EFTA (European Free Trade Association), Mercosur-Unión
Europea pareciese que avanzan en un plano de deseos magnánimos si se piensa en
el estado actual por el que atraviesa el Mercosur.
Las recientes declaraciones de Maduro en cadena nacional así lo
demuestran: “Venezuela se respeta; somos presidente de Mercosur y lo vamos a
ejercer plenamente señores de la triple alianza, y llamo al pueblo a cerrar
filas con los pueblos de Sudamérica en defensa de los derechos del pueblo de
Venezuela… aquí los esperamos, aquí los vamos a enfrentar y aquí los vamos a
derrotar, pero con Venezuela no se van a meter”.
Con este accionar, Maduro pulveriza la institucionalidad del
bloque regional desfragmentando la unidad hasta ahora conquistada. ¿Qué imagen
reportamos hacia el mundo? Las acusaciones incriminan a los presidentes de
Argentina, Mauricio Macri; de Brasil, el interino Michel Temer; y de Paraguay,
Horacio Cartes tildados como "la triple alianza de torturadores".
Venezuela se arroga la presidencia pro témpore del Mercosur a
pesar de la posición contraria adoptada por Argentina, Brasil y Paraguay.
En la construcción de un proceso de integración, existe una puja
constante entre detentar poder o ceder. Los Estados son actores importantes y
poderosos al inicio de una negociación pero a medida que evoluciona la
gestación del proceso, cobran un rol esencial las instituciones regionales y
los actores transnacionales.
La dinámica del proceso de integración es particular en cada caso.
Observamos una clara diferencia entre ambas regiones. Mientras que en Europa la
dinámica se retroalimenta más allá del control de los Estados; en el Mercosur,
el papel que juegan los gobiernos nacionales es preponderante de manera tal de
frenar el mismo proceso de autogeneración.
En el Mercosur no hay órganos supranacionales que tomen decisiones
sino órganos intergubernamentales y actos legales incompletos. Bajo este
planteo, no existe efectividad en las decisiones del bloque mientras éstas no
sean internalizadas por cada uno de los países que lo conforman. Asimismo la
ausencia de un órgano supranacional en lo que respecta a la decisión de controversias o de justicia
independiente que esté legitimada para la toma de decisiones implica que sus
laudos no se hagan efectivos en los países miembros.
En lo que respecta al PARLASUR, no toma decisiones per se. Solo
realiza sugerencias o recomendaciones al único órgano que sí resuelve, que es
el Consejo del Mercado Común (CMC). Los Presidentes de los Estados parte toman
las decisiones más importantes. La esencia de la debilidad institucional de
este andamiaje integracionista, está en el principio constitutivo que tuvo el
Mercosur en su origen: el principio de intergubernamentalidad donde los Estados
mantienen la cuota de decisión sobre todos los temas. A diferencia de ello,
desde la constitución de la Unión Europea, se tendió a dotar de institucionalidad
al Parlamento Europeo.
Maduro alega que Venezuela llega al Mercosur con deseos de
integrarse dignamente en un nuevo mecanismo de integración que vaya más allá
del comercio. Ahora bien, ¿cómo hablar de un nuevo mecanismo de integración
cuando se avasalla la Cláusula Democrática establecida en el Protocolo de Ushuaia
(1998)? La Cláusula determina la exclusión del bloque de todo país que quiebre
el orden democrático más allá de la aplicación de sanciones comerciales o
cierre de fronteras.
Detenciones ilegales, suma del poder público, derechos civiles y
políticos coartados, persecuciones, ausencia de libertad de prensa son algunos
de los matices que alteran el orden democrático, óbice inaceptable para la
continuidad del proceso de integración regional.
* Analista Política Internacional. Magister
en Relaciones Internacionales Europa – América Latina (Università di Bologna).
Abogada, Politóloga y Socióloga (UBA).
