Mientras exige 75% de cobertura por paro, el Gobierno subejecutó el 75% de las metas educativas

Nadia es docente de música en el nivel medio, y desde hace 16 años trabaja en escuelas públicas. En los últimos años, pero sobre todo en los últimos meses, tuvo que juntar horas, cargos y trabajos particulares “para tener un fin de mes menos ahorcado”, según le contó a PERFIL. “Pertenecer a la escuela pública lleva muchas veces a normalizar y naturalizar asistencias de todo tipo que tendrían que estar a cargo del “Estado”, explicó.

El 3 de agosto los docentes, convocados por Confederación de Trabajadores de la Educación (Ctera), realizaron un paro y movilización en reclamo de paritarias, restitución del Fondo Nacional de Incentivo Docente (Fonid), una nueva ley de financiamiento educativo y mayores recursos para infraestructura escolar, comedores y becas. La respuesta del Ministerio de Capital Humano llegó a través de un comunicado difundido por la red social X: llevaría adelante un operativo de supervisión del cumplimiento del artículo 101 de la Ley 27.802 de Modernización Laboral, que establece que la educación es un servicio esencial y por ende que, ante una medida de fuerza, se debe cumplir el 75% de cobertura mínima de ese servicio. Pero el mismo porcentaje es el que el Gobierno no cumple en materia de ejecución presupuestaria: para el octavo mes del año el 75% de las acciones que lleva adelante la Secretaría de Educación presenta una ejecución inferior al 50% de lo previsto.

En total, 60 de las 80 acciones de la Secretaría están en esas condiciones, según relevó PERFIL en los datos del presupuesto abierto. La mitad de estas políticas (40) tiene una ejecución inferior al 15%, mientras que en 26 de esas metas no se invirtió ni un solo peso de los fondos proyectados para 2026. Entre estas últimas está por ejemplo la entrega de materiales educativos como parte del Plan Nacional de Alfabetización.

Como parte de este plan se contempla la distribución de recursos y materiales didácticos (1 millón de ejemplares, según lo proyectado en el presupuesto 2026). Para eso se había programado una inversión de $ 18.352 millones, que con las modificaciones presupuestarias de este año bajaron a $ 5.464 millones. Aun así, la última actualización oficial –del 4 de agosto– no registra movimientos de dinero en ese sentido.

En formación docente orientada al Plan de Alfabetización, el presupuesto vigente para el año en curso descendió de los $ 14.818 millones a los $ 5.792 millones, de los que se devengaron hasta esta semana unos $ 2.199 millones: cerca de un 38% si se cuenta el presupuesto reducido, y apenas el 14,8% si se contemplaran los recursos originalmente asignados. La universalización de la jornada extendida (con 50,2% ejecutado) y las acciones orientadas a la promoción de la lectura (con el 77%) son las únicas dos de las once metas del Plan Nacional de Alfabetización que presentan una inversión devengada superior al 50%. Estas últimas acciones (de promoción de la lectura) fueron las únicas cuyos recursos crecieron en el primer semestre (de los $ 55 mil millones a los $ 92 mil millones). El resto se mantuvo o bajó a menos de la mitad.

Para el primer semestre del año, según el Centro de Economía Política Argentina (Cepa), los programas como el de Gestión y Asignación de Becas a Estudiantes (-83%), las Acciones de Formación Docente (-90%) y la Infraestructura y Equipamiento (-96%) presentaron bajas significativas en relación al mismo semestre de 2023, el último completo de la gestión del gobierno anterior.

Políticas socioeducativas, comedores escolares y excepciones

El programa de Gestión educativa y políticas socioeducativas tiene como finalidad, explica el Ministerio de Capital Humano en su presupuesto aprobado, de llevar adelante acciones orientadas a promover la igualdad y el efectivo goce del derecho a la educación. Para lograrlo “se diseñan e implementan acciones que atiendan la cobertura, la actualización curricular, el fortalecimiento de las prácticas de enseñanza y la implementación de políticas que visualicen a la escuela como una parte de esa trama”, que permitan la permanencia “y el egreso con aprendizajes significativos que aseguren una experiencia formativa, innovadora, inclusiva, democrática y de calidad”.

En el marco de este programa se encuentran por ejemplo los comedores escolares, con un presupuesto de $ 173 mil millones que no fue modificado, pero que lleva invertido el 28% de ese total. Para los programas de terminalidad educativa de jóvenes y adultos los recursos asignados este mismo año se redujeron de los $ 3 mil millones a los $ 1.854 millones (de los cuales todavía no hay registro de ejecución) y para el fortalecimiento de la Educación Sexual Integral (ESI) el presupuesto inamovible de $ 30 millones quedó sin movimientos.

Una excepción a la regla es en la ejecución de los fondos destinados al Consejo Federal de Educación, que inició el año con un presupuesto de $ 71 millones y ya lleva devengados, según el registro oficial, $ 178,2 millones.

El Ministerio de Capital Humano, que lo preside, condensó los resultados de la última reunión de su Comité Ejecutivo, que se realizó con el objetivo de dar cumplimiento a la ley “que consagra a la educación como servicio esencial”. Del encuentro, describe la cartera de Sandra Pettovello en X, participaron representantes de las diferentes jurisdicciones del país “quienes coordinaron las acciones necesarias para garantizar la continuidad del dictado de clases”, y para “articular la inspección nacional durante la jornada de paro nacional”.  La medida, cerraron, “busca resguardar el derecho a aprender de los estudiantes y ofrecer previsibilidad a las familias argentinas ante la jornada de paro”.

Desde su experiencia, Nadia señaló que “los recortes son cada vez más feroces. Lo edilicio se nota cómo va cayendo año a año. Hay dos personas de mantenimiento para tres escuelas todos los días”. Y destacó algo que no se ve en los presupuestos: “Los docentes nos estamos transformando en asistentes de todos los faltantes del Estado con sueldos cada vez más bajos, demandas cada vez más altas y ni hablar de los descuentos inmensos si estás enfermo, adherís a un paro o no te aceptan la licencia desde el equipo tercerizado que nada tiene que ver con el médico que te vio”.

PERFIL se comunicó con autoridades del Ministerio de Capital Humano para consultar a qué se debían estos números, pero, hasta la publicación de esta nota, no obtuvo respuesta.