Se complica la llegada de Rafael Grossi a la Secretaría General de la ONU tras la primera votación informal

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) se reunió para comenzar a debatir las candidaturas a la Secretaría General de las Naciones Unidas (ONU) y, pese al estricto hermetismo que caracteriza a las delegaciones de los países miembro, dejó trascender su primer sondeo informal que ubicó a dos candidatas latinoamericanas primeras, seguidas del diplomático argentino Rafael Grossi.

Si bien es una instancia preliminar que no es vinculante, y que todavía faltan meses para la votación final, la iniciativa reflejó una tendencia que ya se venía barajando en los pasillos de Nueva York desde principio de año: la posibilidad de que una mujer ocupe el máximo cargo diplomático a nivel global por primera vez en 80 años.

"Es tiempo de mujeres". La frase del representante mexicano ante las Naciones Unidas (ONU), Peter Thomas Muñoz Ledo, resumió lo que fue la encuesta informal (straw poll) de este jueves 30 de julio. En primer lugar quedó la costarricense Rebeca Gynspan, actual secretaria general de la UNCTAD.

Es una de las candidatas más fuertes en función de su perfil técnico, especialmente por haberse posicionado como una de las negociadoras del acuerdo que permitió la salida de granos ucranianos por el Mar Negro en plena guerra en Europa. La segunda "más votada" fue Carolyn Rodrigues-Briket, reforzando la percepción del factor género en la definición, respaldada por China, que fue hasta el momento el único miembro permanente que se expresó públicamente sobre el tema.

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Mientras los representantes chino y ruso llegaban juntos, y otras delegaciones evitaban hablar con la prensa, ocurrió la primera consulta reservada en el Consejo de Seguridad para perfilar la defición del sucesor de António Guterres. La instancia consistió en una única votación en la que los 15 integrantes pueden expresar si alientan (encourage), desalientan (discourage) o no tienen opinión (no opinion) sobre cada postulante, según explicó Mukongo Ngay, el representante de la República Democrática del Congo, país que preside el órgano ejecutivo de la ONU. 

El director de la Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA), el argentino Rafael Grossi, reconocido por su intervención en las guerras de Ucrania e Irán, quedó en tercer lugar según el sondeo informal publicado por el medio especializado PassBlue, confirmando la tendencia que la agencia Bloomberg había indicado en una encuesta publicada un día antes. 

Aunque todavía faltan varias rondas de debate antes de la definición, diplomáticos consultados por PERFIL coinciden en que el resultado constituye la primera "foto política" de una carrera donde el factor género comenzó a ganar peso frente a los currículums individuales. "El resultado habla por sí solo", indicaron, con preocupación, resaltando el peso del factor género en el poroteo diplomático.

El proceso se desarrolla mientras la organización inicia formalmente el debate sobre el futuro liderazgo en un contexto de cuestionamientos al multilateralismo y de retirada de Estados Unidos, el principal aportante de la ONU.  Durante la apertura del debate de candidatos del 23 de julio, la presidenta de la Asamblea General definió a Naciones Unidas como "el corazón del multilateralismo" y llamó a encontrar "soluciones concretas" e "imparciales" para los principales desafíos globales, recordando que la organización representa a "8.000 millones de ciudadanos del mundo", y enfatizando lo que luego revelaría el primer sondeo informal: que la "mitad de la población mundial son mujeres y niñas".

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En paralelo, el poroteo entre los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad continúa abierto. Francia aparece como el respaldo más sólido para Grossi, luego de los gestos políticos que París envió en los últimos meses y de la estrecha relación construida con el director de la OIEA en materia nuclear, sumado a la buena relación del gobierno de Milei con el de Emmanuel Macron, facilitado por su amistad con el embajador argentino en el país galo, Ian Sielecki.

China, por el contrario, había sido el único miembro permanente que expresó públicamente antes de la votación su deseo de que el próximo secretario general fuera una mujer. Rusia tampoco hizo declaraciones oficiales, pero fuentes diplomáticas interpretan que Moscú también observa con buenos ojos una candidatura femenina, en un escenario donde el factor de género comenzó a pesar tanto como la trayectoria de los postulantes. Ese equilibrio explica por qué, pese al sólido perfil técnico y al reconocimiento internacional que conserva Grossi, la carrera aparece hoy más competitiva que hace apenas unos meses.

En cambio, Estados Unidos y el Reino Unido mantienen el habitual silencio sobre sus preferencias. Por su lado, este jueves el representante estadounidense ante la ONU y referente del MAGA, Mike Waltz, sostuvo que el próximo secretario general deberá impulsar una profunda "reforma de la institución", en línea con las críticas del América First al intervencionismo estadounidense en política exterior. 

"Necesitamos menos burocracia y más trabajo de campo (less headquarters and more field)", dijo ante los periodistas tras la votación informal, una frase que emuló, quizás indirectamente, al discurso que sostuvo el propio Grossi desde que lanzó su candidatura en Buenos Aires a finales de 2025. En tanto, Grossi reiteró en varias oportunidades, incluida una entrevista con PERFIL, que su candidatura surgió de su trabajo "en el terreno" en los puntos más conflictivos del globo, desde Zaporiyia (en Ucrania) hasta las centrales nucleares iraníes, alegando la necesidad de que quien conduzca la ONU debe "ponerse las botas" e "ir al terreno" para resolver los conflictos internacionales.

El "papa nuclear", por su parte, reiteró esa línea en su discurso del 23 de julio durante el debate entre candidatos. En paralelo, y en la previa al primer sondeo informal (se espera que el segundo sea en agosto), la delegación argentina encabezada por Francisco Tropepi volvía a votar junto a Estados Unidos e Israe contra una resolución de la Asamblea General sobre los derechos humanos.

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Como adelantó PERFIL, el giro de la política exterior de Javier Milei (marcado por el alineamiento con Estados Unidos e Israel, el retiro de organismos internacionales y una serie de votaciones en soledad dentro de la Asamblea General) generó incomodidad entre algunos de los bloques que tendrán peso en la definición del próximo secretario general, como los países africanos o los árabes. Incluso dentro de algunos sectores de las filas libertarias, donde se especuló con que la eventual elección de Grossi podría "no favorecer" a un gobierno cuya narrativa en parte es la desconfianza al multilateralismo. 

La postura oficial, sin embargo, es el apoyo total a la candidatura al "nuclear watchdog", tal como lo conocen a Grossi en el mundo angloparlante, algo que reiteró el canciller Pablo Quirno esta semana. Sumado a que, diplomáticos que conocen el entramado burocrático de la ONU, reconocen que si bien la votación del secretario general es ajena a los gobiernos de turno, el giro en política exterior argentino podría terminar condicionando algunos apoyos internacionales.

Entre las decisiones que generaron mayor malestar aparecen los votos argentinos contra resoluciones sobre la guerra en Gaza, la violencia contra mujeres y niñas y la declaración impulsada Ghana que calificó la trata transatlántica de esclavos como "el mayor crimen de lesa humanidad", iniciativas respaldadas mayoritariamente por países africanos, árabes y del Sur Global. Esos bloques serán determinantes cuando la recomendación del Consejo de Seguridad llegue a la Asamblea General, donde los 193 Estados miembros deberán ratificar al futuro secretario general.

ML