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IDEAS / Opinión
viernes 15 febrero, 2019

Libertad de prensa

Lecturas de un valor constitutivo de la democracia

por Guido Risso

marchas Foto: Cedoc Perfil
viernes 15 febrero, 2019

El año pasado publicamos un estudio sobre la libertad de prensa en el marco de las democracias constitucionales (Libertad de prensa: entre la Constitución y el mercado), comenzamos aquel análisis planteando un interrogante poco frecuente en el pensamiento jurídico local, que sintetiza el punto central de la cuestión: la articulación entre libertad de prensa y propiedad privada: ¿Es la libertad de prensa un derecho dependiente del mercado y regulado por este, o por el contrario es un derecho fundamental? ¿La libertad de prensa debe garantizarse como un derecho en si mismo o está sujeta a los vaivenes del sector privado?

Es importante destacar que en el mundo del derecho suele haber oleajes que van y vienen sobre el lenguaje jurídico generando el vaciamiento y reconstrucción sobre determinados términos. Este oleaje de redefiniciones ha alcanzado y afectado –entre otros- al concepto de “libertad de prensa” al cual se reconoce como un derecho constitutivo y definitorio de las modernas democracias constitucionales, pero al mismo tiempo condicionado en su vigencia y efectividad al mercado, como si fuese un derecho de tipo patrimonial.

Fíjese a que nivel se encuentra instalada dicha concepción que como garantía de libertad de prensa, se entiende la mera posibilidad de libre concurrencia en el mercado, posicionándola así como una variable dependiente de las regulaciones del negocio empresarial.

Este reduccionismo contradice el valor que le otorga la Constitución Nacional y el derecho internacional de los derechos humanos a la libertad de prensa, y por tanto la respectiva tutela que como derecho medular de las democracias le correspondería.

Es decir, mediante esta estrategia conceptual se instala un doble estándar pues se mantiene en la teoría constitucional a la libertad de prensa como un presupuesto fundamental de la democracia moderna, pero en la práctica funciona como un simple derecho patrimonial.

Obsérvese que la libertad de prensa es entendida por la Constitución Nacional y el derecho internacional de los derechos humanos como una libertad y un derecho fundamental, sin embargo, la propiedad de los medios de información es reconocida como un derecho netamente patrimonial. Se trataría de dos derechos estructuralmente diferentes.

Esta comprensión contiene el germen de la banalización de la libertad de prensa, a la cual finalmente dejan atada a la ley de oferta y demanda, convirtiéndola -en los hechos- en una mercancía dependiente del mercado.

Aclaremos la cuestión: la libertad de prensa es un presupuesto indispensable de toda democracia constitucional, pues contiene y sintetiza dos derechos que nada tienen que ver con el derecho de propiedad: el “derecho de expresión” y el “derecho a dar y recibir información”. La libertad de prensa está constituida por estos dos derechos.

El primero de ellos es un derecho individual ejercido para emitir ideas y opiniones, cuya garantía consiste en la prohibición de prohibir, mientras que el segundo es un derecho social, cuya garantía consiste en la obligación de los Estados de generar las respectivas políticas públicas para asegurar: 1- el derecho a ser debidamente informado que titulariza de forma colectiva la sociedad y 2- la pluralidad de la información recibida.

En definitiva, conforme nuestro diseño constitucional (arts. 1°, 14, 32 y 75 inc, 22) la libertad de prensa no es una mercancía y por consiguiente su aseguramiento no puede depender exclusiva o preponderantemente del mercado.

La libertad de prensa es un valor constitutivo de nuestras democracias y por ello los Estados deben garantizar de forma activa y mediante medidas de acción positiva el funcionamiento del sistema informativo dentro del molde del constitucionalismo moderno.


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