El Centro Cívico del Bicentenario, ubicado en la capital cordobesa, se convertirá en los próximos dos años en una mega “Ciudad del Poder”, al alojar no solo la sede del Poder Ejecutivo provincial sino también al conjunto de los ministerios y al Poder Legislativo.
Las obras allí en marcha prometen cambiar sustancialmente la fisonomía y el dinamismo de un importante sector del centro de la ciudad que limita con el pujante barrio General Paz.
Se trata de una inversión que ascendería al final a US$ 127,5 millones para la construcción de 71.725 m2. De ese total, 27.000 m2 corresponden al llamado Panal (sede del Gobierno) cuyas obras ya se finalizaron; otros 12.000 m2 se destinarán a la nueva Legislatura, junto a la cual se construirán 23.825 m2 de cocheras subterráneas comercializables y una plaza cívica (los trabajos iniciaron este año) y los 8.900m2 restantes se destinarán a nuclear en un mismo predio a todos los ministerios hoy dispersos en la ciudad (en este caso, los resultados de la licitación se conocerán a durante este mes).
Las obras, cuyos diseños se gestan en la propia Secretaría de Arquitectura dependiente del ministerio del área, no apelan a la modalidad de los llamados a concurso de proyecto y sí aplican el esquema de licitación para su construcción. Bajo este esquema, lo ya invertido y lo proyectado terminará significando un costo US$1.778 por metro cuadrado.
¿Mucho o poco? Si se compara ese valor con el invertido por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) en el Nuevo Centro Cívico de Parque Patricios (40.000m2), significa un precio 152,2% más caro. En efecto, CABA pagó US$705 por metro2 para una obra que insumió un total de US$ 28,22 millones (unos $250 millones), inversión que incluyó el pago del diseño al estudio Foster+Partners. (Ver abajo "Notas Metodológicas: tipos de cambios")
Historial presupuestario. De los tres nudos de obras del Centro Cívico cordobés (Panal, Legislatura y ministerios), la mayor inversión se la viene llevando, por ahora, la sede del Ejecutivo ya finalizada (67%).
El Panal, en particular, se licitó por $415 millones, pero en su trayecto constructivo sufrió un incremento del 25% por obras complementarias y redeterminación de precios, lo que llevó el monto a $519 millones (US$ 85 millones). Considerando los 27.000 m2 que incluye, arroja un costo por metro cuadrado de más de US$3.000, el cual contrasta mucho más con el pagado por el edificio del Centro Cívico de la Ciudad de Buenos Aires, y contemplando –además– que ambas obras fueron casi contemporáneas. (Ver abajo "Notas Metodológicas: tipos de cambios")
Aunque este precio resulta significativo, la UCR advirtió en febrero del 2015 que el costo final del Panal podría haber alcanzado los “$1.479 millones, si se le suma el costo implícito por la financiación de la obra con la emisión del Boncor 2017, atado al dólar”.
Desde el Frente Cívico, en tanto, reconocieron ante una consulta de Perfil Córdoba que “obviamente (la redeterminación de precios) no ha sido justificada por el Ejecutivo; simplemente, a partir de un decreto publicado en el Boletín Oficial se paga ese extra”, indicaron.
Por su lado, las obras de la nueva Legislatura y adicionales se llevarán el 21% de la inversión total. En este caso, los $527.943.864 presupuestados (US$ 26.370.822) dan cuenta de un precio por metro cuadrado que asciende hoy a US$736; aunque, este no puede asumirse todavía como precio final.
La empresa que ganó esta licitación (Sadic SA) tiene 380 días para finalizar un complejo que incluye un edificio de cuatro niveles administrativos (con el recinto en el corazón del inmueble), tres niveles de cocheras propias y un nivel técnico superior, además de cocheras subterráneas administrables por concesión más la plaza cívica. Durante todo este periodo de construcción podrían producirse redeterminaciones de precios que fueron previstas en el pliego. (Ver “Confusa licitación en doble vuelta”)
Finalmente, las obras para crear un hub de ministerios en el predio del Centro Cívico tienen asignadas el 13% de la inversión, lo cual supondrá desembolsar algo más de US$16 millones (a razón de US$1.809 por m2).
Como se observa, el costo de las obras –consideradas en conjunto o por bloque– superan el precio de referencia del Centro Cívico de Parque Patricios, de la Ciudad de Buenos Aires.
En la jugada. Hasta el momento, las dos empresas que vienen ganando con la realización de las millonarias obras del Centro Cívico son Electroingeniería y Sadic.
La primera es una conocida contratista del gobierno de la Provincia que ganó la construcción del Panal y ahora también compulsa por las obras de los ministerios (compitiendo con Teximco, Delta SA, Riva SA, AMG Obras Civiles y el Consorcio de Cooperación constituido por COVA –Estructuras y Ingeniería SRL). Los resultados de esta licitación se conocerían en la primera quincena del mes que inicia.
Sadic, en tanto, que logró quedarse con la construcción de la nueva Legislatura (superando a Riva SA y AMG Obras Civiles), es la misma empresa que realizó el segundo tramo de las obras del controvertido hotel Casino Spa Ansenuza, en Miramar. Esta empresa se había hecho famosa en su momento por hacer una rebaja express de $11,5 millones en la oferta para esas obras hoteleras, en cuestión de un mes.
Hoy, Electroingeniería y Sadic se benefician con obras cotizadas a un precio superior en más del 150% al que existe en mercados de referencia altamente competidos.
RECLAMO POR UNA LEY DE CONCURSO
Si hay un sector profesional que presencia con frustración el desarrollo de las obras del Centro Cívico es el Colegio de Arquitectos de la Provincia de Córdoba, Regional 1.
En numerosas oportunidades, esta institución vino reclamando una Ley de Concursos de Proyectos de Arquitectura para la Obra Pública y en agosto del 2017 le hizo llegar al gobernador Juan Schiaretti y al Secretario de Arquitectura de la Provincia, Daniel Rey, un documento elaborado por la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos, en el cual sintetizan su posición sobre el tema. En resumen, los arquitectos bregan por mecanismos “más participativos” que garanticen: “calidad de obra, transparencia, igualdad de oportunidades, diversidad, difusión, validación social, acceso a financiamiento y gestión”.
Consultado por PERFIL CORDOBA al respecto el secretario de Arquitectura afirmó "no querer polemizar al respecto” y “no tener nada que decir”.
Tanto desde la bancada del Frente Cívico como del PRO están trabajando en proyectos de ley para recoger las inquietudes que plantean los arquitectos sobre este tema.
NOTAS METODOLÓGICAS
A efectos de la migración de los presupuestos de pesos a
dólares y con el fin de hacer comparativos los montos, se consideraron los
siguientes tipos de cambio en cada obra:
Panal:
Inversión: US$ 85.081.967
Tipo de cambio: US$ 6,10 (promedio de los años 2011 a 2014)
Nueva Legislatura:
Inversión: US$ 26.370.822
Tipo de cambio: US$ 20,02 (al 15 de febrero 2018)
Nuevos Ministerios:
Inversión: US$ 16.099.057
Tipo de cambio: US$20,02 (al 15 de febrero 2018)
Centro Cívico de Parque Patricios
Inversión: 28.216.704US$
Tipo de cambio: US$8,86 (1 de abril de 2015)
