El proyecto del Ejecutivo será tratado hoy. Cuenta con el apoyo de todas las bancadas. Además de
permitir el cambio de sistema jubilatorio cada cinco años,
prevé que los fondos sólo irán a los beneficiarios.
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Cedoc
La Cámara de Senadores se encamina a aprobar hoy el proyecto de ley de reforma previsional
impulsado por el Poder Ejecutivo Nacional, en cuyo articulado fue introducido a último momento un
artículo que
prevé que los fondos para las jubilaciones no podrán ser utilizados para otra cosa que no
sean los pagos de los beneficiarios.
El proyecto cuenta con el apoyo de todas las bancadas y será el plato fuerte de la primera
sesión del año, todavía en el período de extraordinarias.
Legisladores del Frente para la Victoria y del radicalismo discutieron hasta último momento
con el titular de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), Sergio Massa, la letra
del artículo que será agregado al final del proyecto, que había sido acordado en la reunión de las
Comisiones de Presupuesto y de Trabajo de la semana pasada. Esto constituye en sí mismo una rareza,
habida cuenta de la obediencia casi ciega que impera en la mayoritaria bancada oficial.
El artículo dispone que "los recursos del sistema previsional de reparto integrados por los
activos financieros de la ANSES sólo podrán ser utilizados para los pagos de beneficiarios de la
seguridad social e invertidos conforme a la Ley 24.156 de Administración Financiera".
Esta reforma establece una suerte de "intangibilidad" de los fondos jubilatorios, pese a que
ni desde el oficialismo ni desde la oposición optaron por utilizar la palabra que remite a la
intangibilidad de los depósitos bancarios impulsada cuando Domingo Cavallo era ministro de Economía
de Fernando De la Rúa.
El proyecto, cuyo artículo más conocido es el que les
permite a los trabajadores poder optar cada cinco años por el sistema que más les
convenga, será debatido hoy, junto con otros temas como la renegociación del contrato de
Aeropuertos Argentina 2000 y el proyecto para que las clínicas privadas y afines paguen sus deudas
previsionales.
La intención del gobierno es mantener la vigencia de ambos regímenes jubilatorios para que la
población elija libremente el destino de los aportes.
El proyecto de reforma previsional invierte la presunción sobre los trabajadores, que si no
optaban por uno de los dos sistemas al momento de iniciar su vida laboral eran considerados dentro
del régimen de capitalización.
El objetivo del gobierno es que la ley establezca la suposición de que todos los trabajadores
se encuentran amparados por el sistema de reparto, exigiéndose una manifestación expresa de
voluntad en contrario.
Por otra parte, se propone incorporar que el activo del Fondo de Jubilaciones y Pensiones se
invierta en títulos de deuda pública y en certificados de participación en fideicomisos, cuya
finalidad sea financiar proyectos productivos o de infraestructura con el objetivo de lograr que
las administradoras de esos fondos se comprometan con el crecimiento económico y la solidaridad
social.
El costo del seguro colectivo de invalidez y fallecimiento resulta ser hoy el componente más
significativo de la comisión que perciben las AFJP, por lo que se proyecta universalizar entre los
aportantes el financiamiento y la cobertura de las contingencias de invalidez y muerte, imputando
el costo a la rentabilidad del conjunto de los fondos.
Finalmente, también se prevé modificar la presunción de la opción por el régimen público,
para aquellos cuyo nivel de capitalización de aportes individuales no alcance para brindarles la
prestación mínima que regula el sistema a una edad en que se hace necesario el amparo del Estado.
