A 30 años de la sanción de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, protagonistas del proceso constituyente, exjefes de Gobierno y especialistas en derecho constitucional se reúnen este miércoles en la Facultad de Derecho de la UBA para conmemorar tres décadas de la Carta Magna porteña y debatir sobre su vigencia, el desarrollo institucional de la Ciudad y los desafíos que aún enfrenta para alcanzar una autonomía plena.
El jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri, participó de la apertura por videoconferencia y puso el foco en uno de los debates que atraviesa el aniversario: el alcance actual de la autonomía de la Ciudad. “La autonomía no fue un trámite, fue una conquista”, afirmó. Sin embargo, advirtió que ese proceso todavía tiene capítulos pendientes: “Nuestra autonomía todavía no está completa”. Entre ellos, mencionó el puerto, la terminal de Retiro, la Inspección General de Justicia y las competencias judiciales que aún no fueron transferidas a la Ciudad de Buenos Aires.
La jornada, denominada “A 30 años de la Constitución Porteña: sus protagonistas, su vigencia”, comenzó en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la UBA y reúne a dirigentes que atravesaron distintas etapas de la vida política de la Ciudad, convencionales constituyentes de 1996 y referentes del ámbito judicial y académico. La actividad fue organizada por el Consejo de la Magistratura porteño, el Colegio Público de la Abogacía de la Capital Federal, la Asociación de Abogadas y Abogados de Buenos Aires, el Centro de Formación Judicial y la Universidad de Belgrano.
La apertura estuvo a cargo de Leandro Vergara, decano de la Facultad de Derecho de la UBA; Inés Weinberg de Roca, presidenta del Tribunal Superior de Justicia porteño; y Jorge Macri. Entre los presentes se encuentran exjefes de Gobierno y convencionales constituyentes, además del ministro de Justicia porteño, Gabino Tapia; el presidente de la Auditoría General de la Nación, Juan Manuel Olmos; jueces del Tribunal Superior de Justicia, integrantes de los consejos de la Magistratura y autoridades del Poder Judicial y del Ministerio Público.
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Macri recordó a quienes participaron de la Convención Constituyente de 1996 y sostuvo que, tres décadas después, el desafío pasa por llevar a la práctica los principios establecidos entonces. “Nuestra Constitución ya no es una promesa, es una responsabilidad. Y la pregunta que nos toca hoy no es solamente qué dice, sino qué hacemos nosotros con lo que dice”, señaló.
El jefe de Gobierno porteño también vinculó la autonomía con la capacidad de los ciudadanos de elegir sus autoridades y administrar sus propias instituciones. “Yo conocí una Buenos Aires que no elegía a su jefe de Gobierno. Por eso sé que la autonomía no fue un trámite, fue una conquista. Y las conquistas no se reciben hechas, se cuidan, se defienden y se completan”, agregó.
En ese sentido, reclamó avanzar sobre las competencias que todavía permanecen bajo jurisdicción nacional. “No pedimos privilegios. Pedimos que los porteños tengan los mismos derechos que cualquier argentino, una justicia propia, cercana e independiente”, sostuvo, y aseguró que la CABA continuará esa discusión “con convicción y con diálogo”.
El reclamo se inscribe en un proceso todavía abierto. Durante los últimos años hubo avances en la transferencia de competencias judiciales, aunque continúan bajo discusión distintos aspectos de la autonomía porteña.
“Las instituciones importan”
En sus palabras inaugurales, Leandro Vergara planteó que los 30 años de la Constitución ofrecen no sólo una oportunidad para recordar su sanción, sino también para revisar cuánto de aquel diseño institucional pudo concretarse.
El decano recordó que la reforma constitucional de 1994 modificó profundamente el estatus de Buenos Aires. Hasta entonces, explicó, la Ciudad de Buenos Aires había sido administrada durante más de un siglo por un intendente designado por el Presidente de la Nación; a partir de la reforma y de la Constitución de 1996, sus habitantes pasaron a integrar “una comunidad política autónoma, con autoridades elegidas directamente, instituciones propias y facultades de legislación y jurisdicción”.
“Las instituciones importan”, remarcó Vergara. Y explicó: “Una Constitución reconoce derechos, garantías, pero también organiza el poder. Establece quién puede decidir, qué puede decidir, mediante qué procedimientos y dentro de qué límites. En definitiva, transforma el poder en competencia”.
Para el decano, además, los treinta años permiten discutir la distancia que puede existir entre el texto constitucional y su aplicación concreta. “Los derechos necesitan leyes, necesitan procedimientos, funcionarios, jueces, órganos de control para hacerlas efectivas. Por eso, derechos e instituciones son inseparables”, sostuvo.
“¿Se ha cumplido la voluntad de los constituyentes? No totalmente”
La presidenta del Tribunal Superior de Justicia, Inés Weinberg de Roca, también centró su intervención en los avances y las materias que permanecen pendientes. Recordó que el 1° de octubre se cumplen tres décadas de la sanción de una Constitución que “ha marcado el camino hacia la organización política y jurisdiccional del distrito” y destacó el papel de la reforma nacional de 1994 y de su artículo 129 en el reconocimiento de la autonomía.
Weinberg destacó además el carácter participativo de la Constitución y la incorporación de derechos vinculados, entre otros puntos, con vivienda, ambiente, identidad de género, salud reproductiva, infancia y adolescencia y acceso a la información pública. Pero planteó una pregunta sobre el grado de cumplimiento de aquel proyecto institucional: “¿Se ha cumplido la voluntad de los constituyentes? No totalmente”. Y agregó: “En el terreno judicial tenemos asignaturas pendientes”.
Tras la apertura comenzó el primer panel, dedicado a los 30 años de gobierno porteño, con la participación de Aníbal Ibarra. El cronograma continúa con Jorge Telerman, Mauricio Macri (por videoconferencia) y Horacio Rodríguez Larreta, quienes encabezaron el Ejecutivo de la Ciudad en distintos períodos.
Por la tarde está previsto el panel “La letra y el espíritu: la Convención Constituyente de 1996”, con Patricia Bullrich, Alberto Maques, Gustavo Vivo, María Elena Barbagelata y Raúl Garré. El cierre de los debates estará dedicado a las miradas académicas sobre la Constitución porteña, con Roberto Saba, Daniel Sabsay, Marcela Basterra y Manuel Garrido.
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