ECONOMIA
AJUSTE FISCAL

Transferencias discrecionales: cuánto recibieron las provincias en 2023 y las más perjudicadas por los recortes de Milei

Durante el último año, las transferencias del Estado Nacional a los gobiernos provinciales y municipales totalizaron $1.934.885 millones, un 1,01% del PIB. Pese a estar 0,27 puntos por debajo del promedio de los ocho años previos, Milei avanza en un fuerte recorte para alcanzar el equilibrio fiscal.

Javier Milei
Javier Milei | Bloomberg

Las transferencias discrecionales realizadas desde el Estado Nacional hacia las provincias y los municipios durante el 2023, el último año del mandato de Alberto Fernández, alcanzaron los $1.934.885 millones, lo que equivale a 1,01% del PBI.

Pese a ser 0,27 puntos menor que el promedio de los ocho años previos, es uno de los aspectos en los que avanzó el presidente Javier Milei en vistas a profundizar el ajuste fiscal que lleva adelante desde su asunción, en diciembre del 2023, lo que está generando un foco de conflicto con los gobernadores.

Así lo reveló un trabajo publicado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), en donde se llevó adelante, a pedido de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, presidida por José Luis Espert, "el análisis de las partidas correspondientes a transferencias presupuestarias corrientes y de capital a provincias y municipios".

Transferencias discrecionales a las provincias en 2023.

Del informe, se desprende que, durante 2023, las transferencias presupuestarias realizadas por la Administración Nacional a los gobiernos provinciales y municipales totalizaron $1.934.885 millones, con una participación de 1,01% del PIB, 0,27 puntos porcentuales por debajo del promedio de los 8 años previos, ubicado en un 1,28% del PIB. Las transferencias corrientes, por su parte, alcanzaron los $1.455.969 millones, 0,76% del PIB, y las de capital los $478.916 millones (0,25% del PIB).

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Cuánto recibieron las provincias por transferencias discrecionales en 2023

Durante el 2023, la Provincia de Buenos Aires fue la que más transferencias no automáticas del Estado Nacional recibió, seguida de cerca por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, mientras que en la tercera posición se sitúa la provincia de Santa Fe.

En concreto, la lista, en millones de pesos, se compone de la siguiente manera:

  • Buenos Aires: $853.062
  • CABA: $109.582
  • Santa Fe: $89.935
  • Córdoba: $74.782
  • Chaco: $73.757
  • La Rioja: $73.714
  • Entre Ríos: $61.234
  • Santiago del Estero: $53.931
  • Tucumán: $53.823
  • Misiones: $50.895
  • Formosa: $46.669
  • Salta: $46.298
  • Neuquén: $43.653
  • Corrientes: $40.339
  • Mendoza: $38.713
  • Catamarca: $32.604
  • Río Negro: $30.320
  • Santa Cruz: $29.825
  • La Pampa: $27.315
  • Jujuy: $24.072
  • San Juan: $23.744
  • San Luis: $23.105
  • Tierra del Fuego: $16.808
  • Chubut: $16.578

A la hora de remarcar la "distribución homogeneizada de las transferencias no automáticas", la proporción de las transferencias no automáticas sobre los recursos de origen nacional (RON), en el caso de la región gobernada por Axel Kicillof, fue del 18,3% en 2023, siendo 7,5% del total parte del Fondo de Fortalecimiento recientemente eliminado por Javier Milei a través del Decreto 192/2024, que implicaba, según estimó la OPC, unos $873.765 millones para este año, equivalente al 0,14% del PBI.

El podio, en este aspecto, se completa con La Rioja (9,2%) y Santa Cruz (8,5%). Le siguen en la lista Neuquén (8,2%), Misiones (7,9%) y Formosa (7,6%).

Transferencias discrecionales a las provincias en 2023.

Los principales programas que dieron origen a las transferencias no automáticas

Según detalló el escrito, el 86,6% de las erogaciones se realizó a través de 15 programas presupuestarios. Se destacaron, por sus montos, las transferencias del Fondo Nacional de Incentivo Docente ($331.247 millones), las destinadas a la Provincia de Buenos Aires por el Fondo de Fortalecimiento Fiscal ($242.526 millones), la asistencia financiera a provincias y municipios por convenios firmados con la Nación ($230.470 millones) y el programa de Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional ($191.948 millones). Estos 4 programas presupuestarios concentraron la mitad de los envíos (51,5%).

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En esta sumatoria, el documento excluye ciertos fondos y programas debido a su naturaleza educativa o a disposiciones legales específicas. Esto incluye al Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) y el Programa de Gestión Educativa (extensión horaria). Esto mismo ocurre con disposiciones como la Ley 27.606 de CABA (traspaso de la seguridad), los fondos destinados a La Rioja según el artículo 83 de la Ley de Presupuesto 2023, así como los aportes para la cobertura de cajas previsionales no transferidas y los giros corrientes relacionados con políticas de hidrocarburos como el Plan Gas.

A esta reducción que sufrirán las provincias en 2024 por la menor transferencia de recursos discrecionales, se le debe sumar no solo la caída que produce la reducción del mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias sino otros aspectos, como una menor recaudación tributaria a partir de la caída del consumo minorista que provoca la fuerte presión inflacionaria actual, producto de la devaluación y la liberación de precios por parte del Gobierno Nacional.

RS / LR